СРО в строительстве: чем дальше, тем интереснее

Сегодня речь пойдет о саморегулируемых организациях в строительстве (СРО), точнее о том, какие перемены ждут отрасль в ближайшее время.

Для начала немного теории: СРО — некоммерческие организации, объединяющие субъекты предпринимательской деятельности, работающие в определённой отрасли производства товаров (работ, услуг), либо объединяющие субъекты профессиональной деятельности определённого вида. СРО строителей – это объединение стройфирм, действующее на некоммерческой основе, контролирующее работу соответствующих компаний и выдающее допуски-свидетельства о возможности вести стройку. По сути, это контрольно-лицензионный орган, который проверяет соответствие строителей профстандартам и лицензирует их работу путем выдачи соответствующих разрешений. Среди других функций – обучение, ежегодные проверки и поддержка каждого участника, вступившего в организацию.

Все вроде бы хорошо выглядит. Теперь перейдем к действительности.

«Как выяснилось на XIII Всероссийском съезде саморегулируемых организаций (СРО) в строительстве, меры правительства по обеспечению сохранности средств компенсационных фондов не уберегли их от потерь. Из 100 млрд руб. средств компфондов половина так и не переведена на специальные счета в отобранных правительством банках. Примерно 10-15 млрд руб. у СРО есть, но не размещены как положено, основная же часть денег безвозвратно потеряна в банках с отозванными лицензиями.

Напомним, компенсационные фонды строительных СРО формируются за счет взносов входящих в них строительных организаций — из этих средств выплачивается возмещение за причинение членами организации вреда третьим лицам. Еще в июле прошлого года НОСТРОЙ сообщал о 25 млрд руб., зависших в проблемных банках. Пытаясь исправить ситуацию, в сентябре правительство утвердило требования к банкам, в которых могут размещаться такие средства,— это должны быть кредитные организации с собственным капиталом не менее 100 млрд руб.

Было отобрано 12 банков: Юникредитбанк, Газпромбанк, ВТБ, Альфа-банк, Сбербанк, ВТБ 24, Московский кредитный банк, ФК "Открытие", Росбанк, Промсвязьбанк, Райффайзенбанк и Россельхозбанк. СРО должны были разместить в них средства до 1 ноября 2016 года — тогда о переводе средств отчитались не более 180 из 267 СРО.» Газета "Коммерсантъ" №62 от 11.04.2017, стр. 2

«…Как следует из переписки двух ведомств (Ростехнадзор и Минстрой), Ростехнадзор считает, что средства, потерянные в проблемных банках, должны учитываться при формировании компфондов до ликвидации банка, так как до этого размер утраченных средств СРО не может быть определен. Таким образом, из-за разницы объема средств на спецсчете и «полного» объема компенсационного фонда (включая потерянные средства) СРО, державшие их в банках, лишившихся лицензии, могут быть вычеркнуты из реестра.

В Минстрое же опасаются, что при таком подходе может быть прекращен статус 47% отраслевых СРО — в некоторых регионах придется создавать новые организации. Более 100 тыс. компаний, занимающихся инженерными изысканиями, проектированием и строительством, будут вынуждены вступать в другие организации, а исполнение такими лицами контрактов будет приостановлено или прекращено, что приведет к значительным убыткам или банкротству строителей.

«Неизбежным последствием станет дестабилизация строительного комплекса, что не позволит выполнить стоящие перед ним задачи по своевременному вводу объектов»,— предупреждает Минстрой в своем письме… Сам Минстрой предлагает дать таким СРО возможность восстановления объема компенсационных фондов. Механизм для этого предусмотрен Градостроительным кодексом — при снижении размера фонда, если это произошло в результате обесценивания финансовых активов или неправильного инвестирования, члены СРО должны пополнить его. Как следует из переписки ведомств, позицию Минстроя поддержал вице-премьер Дмитрий Козак.

В Ростехнадзоре на запрос “Ъ” не ответили. В Минстрое в качестве обоснования своего подхода “Ъ” пояснили, что их идея позволит одновременно исключить из реестра «нежизнеспособные коммерческие СРО, которые создавались для того, чтобы прогонять через себя деньги». При этом, полагают в ведомстве, для строительных организаций «дополнительной финансовой нагрузки» это не создаст.

Как рассказал “Ъ” руководитель аппарата НОПРИЗ Сергей Кононыхин, вопрос обсуждался с профессиональным сообществом. При утрате средств компфондов, по его мнению, к каждому случаю необходим индивидуальный подход — «к сожалению, известны факты ведения руководителями СРО недобросовестной деятельности, что привело к утрате фондов и поставило членов таких СРО под удар». Прекращение существования некоторых СРО Сергей Кононыхин называет «естественным процессом самоочищения отрасли», добавляя, что приоритетом такого процесса является защита добросовестных компаний и их специалистов.» Газета "Коммерсантъ" №166 от 08.09.2017 стр.2

Какое бы решение не было принято, на лицо ситуация, ставшая уже стандартной для строительной отрасли и не только для нее: за управленческие ошибки отдельно взятых СРО , расплачивается реальный сектор экономики – строители, в условиях дефицита оборотных средств и с непростым доступом к заемным деньгам.

Наш сайт skmicar.ru. Нас можно найти в соцсетях facebook, в контакте, Google+, twitter по хэштегу: #скмицар