Протекция вне рамок

За своих — по полной!

Весной этого года в Екатеринбурге решили ужесточить требования к поставщикам продуктовых товаров из других регионов для создания более выгодных условий местным представителям пищевой отрасли. Об этом в апреле на президиуме областного правительства объявил сам губернатор области Евгений Куйвашев. Впрочем, протекционизмом, вольно или невольно ограничивающим инорегиональных игроков, власти Среднего Урала увлеклись уже давно, в 2010 г., когда по инициативе и при поддержке администрации региона стартовала областная программа «Покупай наше — местное». Обсуждению ее итогов и было посвящено то весеннее заседание. Итоги между тем, на взгляд любого теоретика или практика розничной торговли, вполне себе блестящие: начиная с 2010 г. доля товаров местных производителей в магазинах выросла со средних 40 до 99% в сегменте хлебобулочных изделий, 59% — мяса птицы, 62% — колбасы и молока. Такой результат показал мониторинг 11 основных торговых сетей, среди которых «Ашан» и «О'Кей», X5 Retail, «Мегамарт», «Магнит», а также местные игроки типа «Кировского», «Монетки», «Купца» и «Звездного». Впрочем, свердловского губернатора эти цифры, похоже, не устроили: Куйвашев поручил разработать нормативный акт, который бы регламентировал работу сетей и их поставщиков на территории области.

Между тем кое-где в ближайших окрестностях Южного Урала подобные нормативные акты, появившиеся в результате сходной цепи событий, уже существуют. Так, в соседней Башкирии действует закон «О мерах по обеспечению качества и без­опасности пищевых продуктов в Республике Башкортостан», который тоже вышел из программы «Выбирай свое — покупай родное!». Ее в 2011 г. как антикризисную меру по поддержке сельхозпроизводителей после засухи-2010 инициировала Башкирская торговая ассоциация. Но если в Уфе комитет по торговле клеймит фирменным знаком программы «Продукт Башкортостана» пока лишь продовольственную продукцию, то в Перми пошли еще дальше. Там вот уже несколько лет под патронажем Олега Чиркунова действуют программа «Покупай пермское!» и проект краевого минсельхоза «Здоровое питание». Причем логотип первого украшает не только продовольственную продукцию: сфера охвата программы распространяется и на производство непищевых товаров, и даже на сегмент услуг. Южный Урал, где поддержка местного производителя по большей части ограничивается ежегодными региональными ярмарками под девизом «Покупай местное», вообще довольно бледно выглядит на фоне общей тенденции. Ведь помимо Екатеринбурга, Уфы и Перми аналогичные программы и проекты, на тот или иной лад призывающие покупать свое, действуют в Саратовской и Липецкой, Иркутской, Волгоградской и Владимирской областях, а также в Хабаровском крае.

Свои и чужие

Впрочем, речь в этой статье не об успехах в деле протекции местных производителей. Тем более что сама по себе протекция — вещь, безусловно, нужная. Но только там, где появляются свои, неизбежно приходится отыскивать и чужих. И в Свердловской области в этой малоприятной роли все чаще оказываются представители южноуральской пищевки. По мнению свердловских властей, товары, произведенные в других регионах, зачастую транспортируются с нарушениями, в результате покупатель приобретает продукты ненадлежащего качества. Сети начинают отказываться работать с заезжими поставщиками, и программа, изначально принятая из благих побуждений, в конечном итоге бьет по компаниям, соблюдающим необходимые требования и нормы.

«Мы поставляем колбасы в екатеринбургскую «Монетку». Что касается мяса птицы и яиц, то полки завалили местные птицефабрики. Попасть с куриной продукцией на свердловский рынок мы даже не пытаемся», — комментирует ситуацию местному интернет-порталу znak.com генеральный директор ООО «Чебаркульская птица» Дмитрий Пырсиков. Впрочем, сотрудничество с соседним регионом и раньше давалось южноуральцам нелегко. «Нам всегда было сложно зайти в свердловские сети со своей продукцией, — рассказывал порталу kursdela.biz директор по маркетингу центра пищевой индустрии «Ариант» Сергей Заварухин. — Регион довольно закрытый, даже столичных игроков там меньше, чем могло бы быть. Наша компания в результате выбрала стратегию развития собственной розницы в соседнем регионе. Поэтому нас это ужесточение никак не коснулось».

Представители торговых сетей в Екатеринбурге уже особо и не скрывают, что власти и раньше давали предпринимателям свои рекомендации по формированию пула поставщиков. Но в последнее время ситуация усугубилась в пользу местных производителей, товары которых не всегда способны конкурировать с продуктами, привезенными из соседних областей, как по цене, так и по качеству. Вполне закономерно, что сами ритейлеры от такой ситуации, мягко говоря, не в восторге. «Далеко не все местные производители соответствуют тем высоким стандартам, которые наша компания предъявляет всем поставщикам: ни по объемам поставок, ни по качеству, ни по документации», — замечает директор компании «О'Кей» в Екатеринбурге Алексей Дзекунов.

Козырь в руки?

В принципе для разрешения подобных ситуаций есть ФАС, но пока об обращении к антимонопольщикам и обвинении екатеринбургской администрации в действиях, ограничивающих конкуренцию, ничего не слышно. Тем временем назревающий конфликт, похоже, готовится перейти в несколько иную плоскость: соседский протекционизм, плавно перетекший в сепаратизм, вроде бы обратил на себя внимание южноуральской администрации, которая в последнее время декларирует особую роль агропромышленного сектора и пищевой промышленности в экономике региона. Ведь недаром первыми о закручивании гаек в Екатеринбурге заговорили окружные СМИ, имеющие репутацию спонсируемых властями Южного Урала, а главный упор в освещении событий делался на поставки мяса бройлеров.

Самое интересное, что местные власти имеют на руках довольно весомый козырь: почти в то же самое время, когда Куйвашев давал добро на усиление санкций против иногородних поставщиков, еще один чиновник, только уже федерального уровня, подобную практику строго осудил. В мае председатель правительства Дмитрий Медведев, выступая на заседании совета «Единой России», призвал воздерживаться от «чрезмерного продвижения региональных брендов». «В это нельзя заигрываться. Знаете, если покупай только вологодское, калужское или московское, а все, что сделано на территории других областей, не покупай, то это может дойти и до регионального сепаратизма, от которого мы отгребали все последние 13 лет», — заявил премьер-министр.

Имея на руках такую, пусть и опосредованную поддержку, в теории можно смело ввязаться в конфликт с соседями. Тем более что подталкивает к этому не только бескорыстная забота о местных производителях, но и буксующие продажи тех, кому в последнее время уделялось особое внимание. Однако если это случится, то впору будет говорить о полномасштабной продовольственной войне между двумя регионами, что является очевидным нонсенсом в условиях единого федерального рынка.